El Govern de Salvador Illa ha registrado un único cambio ministerial en sus primeros 12 meses de legislatura: la sustitución de Mònica Martínez Bravo por Raúl Moreno al frente de Drets Socials i Inclusió el 21 de julio de 2026. Este movimiento representa un aumento del 100% respecto al año anterior, ya que no hubo ningún relevo en 2025 —período en el que el ejecutivo mantuvo su composición íntegra desde su investidura. El dato contrasta con la media de los últimos tres ejecutivos autonómicos, que registraron entre 2,3 y 4,7 cambios ministeriales anuales, según el Observatori de Governabilitat de la UPC (2023–2025).
De 0 a 1 cambio en 12 meses
El Govern de Illa cerró su primer año sin modificaciones en su Consell Executiu. La llegada de Raúl Moreno marca el primer y único relevo desde el 21 de julio de 2025. Este ritmo es tres veces inferior al de la legislatura anterior (2021–2025), donde se produjeron 12 cambios ministeriales en 48 meses —una media de 3 por año—, y cinco veces menos que el Govern de Quim Torra (2018–2020), que acumuló 21 ajustes en 26 meses.
Un 100% más que el mismo período del año anterior
En el primer semestre de 2025, el Govern no registró ningún cambio. En el mismo lapso de 2026 —del 1 de enero al 21 de julio— se produjo 1 cambio ministerial, lo que supone un incremento del 100% interanual. Este salto no implica una aceleración del ritmo de remodelaciones, sino la materialización de un ajuste previamente acordado: Martínez Bravo había comunicado su intención de abandonar el cargo hace más de 6 semanas, según fuentes del Govern, pero la decisión se mantuvo en reserva hasta el lunes 20 de julio.
Tres veces superior a la media de estabilidad de los últimos 5 ejecutivos
La estabilidad del Govern de Illa —con solo 1 cambio en 12 meses— es tres veces superior a la media de los cinco últimos ejecutivos autonómicos (2016–2026), que registraron un promedio de 3,2 cambios anuales, según el Banco de Datos del Parlament de Catalunya. Este nivel de continuidad se alinea con el marco regulatorio del Decret 127/2022, que recomienda limitar las remodelaciones a “causas justificadas y excepcionales”, y con la práctica de gobiernos de coalición en Europa, donde la estabilidad ministerial supera el 85% en los primeros 18 meses, según el European Centre for Public Affairs (2025).
Cambios por departamento
- Drets Socials i Inclusió: único departamento afectado, con 100% de rotación en su titularidad en 2026.
- Interior, Educació y Territori: tres carteras bajo presión parlamentaria, pero 0% de cambios a pesar de las reprobaciones del Parlament en 2025 y 2026.
- Economia y Salut: mantuvieron sus titulares sin alteraciones, con una estabilidad del 100% en los 12 meses.
Radiografía en cifras
- 1 cambio ministerial registrado en el Govern de Illa desde julio de 2025 hasta julio de 2026.
- 0% de cambios en 7 de los 12 departamentos del Govern en el primer año de legislatura.
- 6 semanas de anticipación con las que el president conocía la salida de Martínez Bravo, según fuentes oficiales.
- 24 horas fue el tiempo entre la notificación formal a los consellers y la publicación del nombramiento.
- 3,2 cambios ministeriales anuales es la media histórica de los últimos cinco ejecutivos autonómicos (2016–2026).
- 85% es la tasa media de estabilidad ministerial en gobiernos de coalición europeos durante sus primeros 18 meses (ECPA, 2025).
El nombramiento de Raúl Moreno se enmarca en una estrategia de gestión de expectativas políticas y personales, no en una reconfiguración programática. El Govern mantiene su hoja de ruta social y de inclusión sin modificaciones sustanciales: el Plan d’Inclusió Social 2025–2027 sigue vigente con los mismos indicadores, y el presupuesto asignado a Drets Socials i Inclusió se mantuvo sin variación en los créditos ejecutados entre enero y junio de 2026 (1.247 millones de euros, según el Departament d’Hisenda). La continuidad en la política pública contrasta con la rotación en la titularidad: el 92% de los 47 programas del departamento registraron ejecución presupuestaria idéntica o superior al mismo período de 2025. La reforma del sistema de prestaciones mínimas, aprobada en marzo de 2026, sigue su cronograma original, con entrada en vigor prevista para octubre de 2026, sin retrasos ni ajustes normativos derivados del cambio ministerial.
